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叢斌:充分履行檢察機關法律監督職責


最高人民檢察院檢察長曹建明日前主持召開各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表座談會,征求對最高檢工作報告和檢察工作意見建議。全國人大常委會委員、法律委員會副主任委員,九三學社中央副主席叢斌在發言中建議,充分履行檢察機關法律監督職責。

叢斌說,過去5年,檢察機關在推進平安中國建設、服務大局保障民生、依法查辦和預防職務犯罪、糾正冤假錯案、司法責任制改革、提起公益訴訟制度改革、深化智慧檢務建設和加強檢察隊伍建設等方面取得顯著成績。國家監察體制改革試點全面推開后,檢察機關職責發生變化。最高人民檢察院工作報告征求意見稿對貫徹國家監察體制改革,依法辦理職務犯罪案件,加強法律監督等工作作出部署。充分履行憲法法律賦予檢察機關的法律監督職責,是檢察工作重中之重。

叢斌就此提出3點建議。一是完善對刑事案件立案及偵查全面系統監督機制。過去5年,全國檢察機關共督促偵查機關立案9.8萬件、撤案7.8萬件、追加逮捕12.6 萬人、追加起訴15萬人。檢察機關對通過受理申訴案件或在辦案中發現的“張氏叔侄強奸殺人案”等18起重大冤錯案件推動相關程序,最終予以糾正,彰顯了司法正義。同時發生這樣的重大冤錯案件也警醒我們,刑事訴訟監督一定要從源頭抓起,對立案和偵查監督尤為關鍵。檢察機關應根據刑事訴訟法有關人權保障、證據采納、羈押期限等方面規定,對刑事案件立案、偵查等工作全面系統開展法律監督,防止該立案的不立案、不該立案的立案,以及重案立為輕案或輕案立成重案,尤其是對偵查機關采用強制措施監督十分必要,確保刑事案件及時立案和移送,杜絕以刑事辦案為借口插手經濟糾紛的情形發生。

二是加強民事行政檢察監督工作。保證民事行政案件審判質量,既要加強法院審判內控機制建設,又要加強檢察機關對民事審判活動和行政訴訟律監督。比如,近年來,我國知識產權行政保護、司法保護得到加強,高檢院連續5年發布保護知識產權年度十大案例,提示風險防范重點。但知識產權侵權成本低、維權成本高、維權難度大問題仍然沒有得到很好解決。習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十六次會議時指出,“產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面”“要加大知識產權侵權違法行為懲治力度,讓侵權者付出沉重代價。”希望檢察機關進一步加強對知識產權糾紛案件審判檢察監督,積極推進知識產權司法保護。

三是認真依法履行辦理職務犯罪案件職責。過去5年,檢察機關立案偵查職務犯罪254419人,為國家挽回經濟損失553 億余元,并著力懲治群眾身邊“小官大貪”和“微腐敗”,成效突出。隨著國家監察體制不斷完善,檢察機關對監察委員會調查移送職務犯罪案件應依法做好訴訟銜接,認真履行審查起訴、提起公訴、出庭支持公訴等職責,特別應依法把好證據關,不能只憑犯罪嫌疑人口供,也不能只憑證人證言定案,嚴格按照刑訴證據規則審查,維護國家司法公信力,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

叢斌還就檢察機關完善公益訴訟制度等發表了意見建議。

民革中央副主席兼秘書長李惠東、民盟中央副主席鄭功成、民建中央副主席秦博勇、民進中央副主席朱永新、農工黨中央副主席兼秘書長曲鳳宏、致公黨中央副主席曹鴻鳴、臺盟中央副主席楊健、全國工商聯副主席謝經榮、無黨派人士代表、清華大學法學院教授周光權等也在會上發言。

中央統戰部副部長戴均良在講話中希望各民主黨派、工商聯和無黨派人士積極運用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施,在最高檢提供的參政議政、民主監督平臺上更好發揮作用。

曹建明表示,對大家提出的真知灼見最高檢將逐條梳理、認真研究、充分吸收。他強調,檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻認識協商民主在推動檢察工作發展、提升司法公信力等方面的重要作用,堅定不移走中國特色社會主義民主政治發展道路,持之以恒自覺接受民主監督,積極支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士履職盡責,共同譜寫新時代中國特色社會主義偉大實踐壯麗篇章。(穆建民)

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