兩會 | 全國政協常委劉忠范：關于補全產學研協同創新鏈條，有效提升高科技企業市場競爭力的提案
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劉忠范（全國政協常委、九三學社中央副主席、北京市政協副主席、九三學社北京市委主委、北京大學化學與分子工程學院教授、北京石墨烯研究院院長、中國科學院院士）
“卡脖子”問題是近年來人們關注的熱點話題。不可否認，我國產業界存在諸多“卡脖子”難題，高端芯片是其代表性的例子。值得深入思考的是，“卡脖子”問題的根源究竟在哪里？我們不能局限于技術層面的思考，應深入研究人才評價機制、產學研協同創新機制、創新環境土壤、體制機制，甚至傳統文化等問題。“卡脖子”問題是挑戰，更是機遇。全方位的改革是解決“卡脖子”問題的根本之道，是走向創新型國家的必經之路。
以新興石墨烯產業為例，從統計數據上看，中國處于遙遙領先的地位，我們擁有6.7萬家石墨烯相關企業、60個石墨烯產業園區、113個石墨烯研究院、17個產業創新中心和17個產業聯盟；中國石墨烯專利申請數量9.19萬件，全球占比72.2%，是位居第二的美國的10.2倍；中國發表石墨烯論文26.1萬篇，全球占比74.5%，是美國的5.5倍。這種“大煉鋼鐵式”的做法是我國高科技產業的一個縮影，并非局限于石墨烯行業，實踐證明，一擁而上的“群眾運動”無助于解決高科技產業的“卡脖子”難題。
北京石墨烯研究院（BGI）是2018年10月成立的新型研發機構，盡管只有5年的歷史，已成為全球知名的石墨烯新材料研發和產業孵化高地。矢志創新和體制機制改革是BGI快速發展的金鑰匙，打造出北京石墨烯研究院和北京石墨烯研究院有限公司“一對一孵化”機制，以及與北京大學石墨烯產業技術研究院構成的“三位一體”產學研協同創新機制。全新的體制機制推動了從基礎研究、規模化制備到產業落地的飛速發展。目前研究院人員規模逾400人，擁有兩棟研發大樓，年產值近億元，已成功地將石墨烯材料應用于先進戰機、風電葉片、地鐵及衛星等領域，榮獲國家專精特新小巨人企業、中國專精特新百強冠軍企業等諸多榮譽。目前，BGI懷柔產業示范基地建設正在快速推進中。結合幾年來的實踐探索，提出以下三點建議：
1） 不能滿足于建立國家實驗室、新型研發機構、技術創新中心等眾多研發平臺，應從體制機制設計上布局產業落地環節。這是一切研發成果走進市場的關鍵所在，也是當前各類研發平臺體制機制設計的短板。以國家實驗室為例，應探索類似于“一對一孵化”的企業捆綁機制，培育參與全球市場競爭的骨干企業，這是作為國家戰略科技力量必須承擔的角色。
2） 關鍵核心技術的突破不能依賴于“大煉鋼鐵”式的“群眾運動”和臨時抱佛腳式的短促突擊行為。在有限目標的前提下，應穩定支持并確保足夠的經費強度。正是因為高達1600億元的年研發投入，才造就了華為全球領軍地位。BGI專注于石墨烯材料的規模化制備，年研發投入達兩億元，從投入強度上已超過涵蓋整個領域的國家實驗室，這也是BGI發展迅速的重要原因。
3） 解決“卡脖子”問題的根本之道是培育具有市場競爭力的骨干企業。產學研協同創新有兩種不同的組織模式，一個是擁有自己的科學家、工程師和企業家的單一利益主體的科創企業模式；另一個是政府主導的、由多個利益主體構成的創新平臺模式。企業是“一臺機器運轉”模式，而創新平臺是“多臺機器協調運轉”模式，操作難度和效率完全不同。弘揚“企業家精神”，充分尊重和信任企業家，培育公平競爭的市場文化，是推動企業發展、繁榮市場經濟的不二法寶。