兩會｜全國人大代表王玉志：加強政策扶持激勵，推進建筑綠色低碳發展
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全國兩會期間，全國人大代表、山東省住房和城鄉建設廳廳長王玉志建議，加快推進建筑綠色低碳發展，加強政策扶持激勵，推動建設高星級綠色建筑、高水平裝配式建筑、超低能耗與近零能耗建筑、低碳與零碳建筑（社區、園區）、既有建筑節能降碳改造、可再生能源建筑應用等項目。
王玉志表示，當前，人民群眾對建筑產品的需求已經從“有沒有”轉向“好不好”，對住房品質有了更高要求。
近年來，住房城鄉建設部等國家部委先后出臺《城鄉建設領域碳達峰實施方案》等一系列政策文件，對發展綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、裝配式建筑等作出全面系統部署。各省市區積極探索，形成不少可復制推廣的經驗做法。
“比如，山東在各省區率先將居住建筑節能率提升至83%，啟動修編公共建筑節能設計標準，節能率提升至78%，與超低能耗建筑標準初步實現接軌，建筑節能全面邁入第五步節能時代。”王玉志說。
不過，目前加快推進建筑綠色低碳發展還存在法律法規還有欠缺、推進機制還不完善、技術標準還不健全、扶持激勵還需加強等問題。為此，王玉志提出幾點建議：
一是強化法律法規支撐。結合《節約能源法》《可再生能源法》《建筑法》《民用建筑節能條例》修訂，增加建筑綠色低碳發展內容，明確綠色建筑、超低能耗建筑、低碳（零碳）建筑、既有建筑節能降碳改造、建筑碳排放“雙控”等要求。支持有條件的地方實施高于國家要求的政策標準。
二是完善市場推進機制。從國家層面建立健全建筑綠色低碳發展政策機制和保障措施，制定實施用能總量、用能強度、碳排放控制等管理制度。完善用電、用氣、用熱等價格政策，利用峰谷電價、階梯氣價等方式，降低建筑綠色低碳轉型經營成本。加快推進建筑領域碳交易工作，逐步推動建筑業納入碳交易市場，積極推行節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。合理開放城鎮基礎設施節能相關領域投資、建設和運營市場，應用特許經營、政府購買服務等手段吸引社會資本投入。
三是健全技術標準體系。將建筑綠色低碳基礎理論和應用技術研究列入國家重大科技研發計劃，組建一批國家級建筑綠色低碳技術創新中心、工程技術中心等創新基地，集中攻關一批建筑低碳關鍵技術，力爭在零碳建筑、建筑“光儲直柔”、中深層地熱利用、碳排放大數據等領域取得突破。從國家層面建立建筑綠色低碳重大科技成果庫和科技成果定期公布機制，促進科技成果轉化應用。加快構建建筑碳排放和節能減碳標準體系，制修訂相關設計、施工、驗收、檢測、改造等標準規范。
四是加強政策扶持激勵。從國家層面進一步明確細化支持建筑綠色低碳發展的政策措施，中央財政安排專項資金，綜合運用財政補助、稅費優惠、專項債券等方式，推動建設高星級綠色建筑、高水平裝配式建筑、超低能耗與近零能耗建筑、低碳與零碳建筑（社區、園區）、既有建筑節能降碳改造、可再生能源建筑應用等項目。擴大綠色金融支持綠色建筑發展試點范圍，建立綠色金融支持建筑綠色低碳發展儲備項目庫，引導金融機構創新信貸產品和服務模式，給予多元化融資支持。